在社会主义市场经济条件下，提高效率主要通过发挥市场机制优化资源配置的基础性作用来实现，实现公平则主要依靠政府的宏观调控。

某省申报中宣部精神文明建设“五个一工程”作品——音乐剧《围屋女人》，是一部弘扬母爱、伸张正义、歌颂中国共产党的颂曲。该剧以发生在赣南客家围屋里的一则故事为背景，发挥现代音乐、舞蹈的多元性和包容性，充分展示出客家人独有的语言、民居和传统的风俗礼仪、劳作方式、彩灯、山歌、采茶戏等，使人们在获得关的艺术享受的同时，感到强烈的精神震撼。 谈谈材料所反映的内容对建设中国特色社会主义文化有哪些启示。

给定资料： 资料1 源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语。颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵”。子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。” 司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统一了中国，建立了秦朝。 而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火（烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。 资料2 儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“无常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《论语为政》曰：“人而无信，不知其可也。” 曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传，有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去，曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，准备杀猪，她赶紧制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了？”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺骗孩子，就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人？以后你再讲什么话，孩子就会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话，后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书筒，说好是今天还的，再晚也得还人家。 资料3 公元1069年，北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本，阻止土地兼并。北宋时一到春天，秋粮已经吃完，夏粮尚未收割，地里只有春苗，农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息，假如自然灾害发生，收成不好，农民只能拿土地还债，宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民,“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款，既帮助农户免除高利贷之苦，抑制土地兼并蔓延，同时也为国家增加财政收入，一举两得。“青苗法”刚开始执行时，为鼓励“青苗法”推广，各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下，少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励，不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐，其他官吏担心吃亏，越来越多的官员效仿，于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督，导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓，最后“流民无数，天怒人怨”，改革被迫终止。 资料4 契约，英文为contract,中文又译为合同，英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国，由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展，因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成。近代，随着生产社会化程度的提高，资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资本主义市场经济体制的建立和不断完善，真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济，无论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空问。 在美国，一个农场主五岁的，儿子不幸身亡．农场主十分伤心，为了纪念儿子，在庄内垒了一个小坟冢。几年后，家道中落，他不得不转卖庄园，但提出了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分，永远不要毁掉。买主答应农场主的要求，并写入了契约。时光流逝，墓地上野草青了又黄，黄了又青，土地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考，但是，孩子的墓依然完好无损。后来，这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓，格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年，不能不让人感叹。 每个人都有买票乘车的经历，乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车，在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃，直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作，挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开，并且嘱咐：“别乱跑，注意安全。”最终，24名乘客无一受伤。6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世，年仅48岁．吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传，他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安全。 资料5 21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益（因为养老金都投资了这些公司的股票）。2002年3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元，并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司除审计服务外，不得再向客户提供其他咨询服务，等等。 当前中国，食品安全问题层出不穷。比如，食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱．越到基层，监管力量越薄弱，缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够，拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批次，实际上进人市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势，2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大会议上，有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查，边整改”，引发了全省范围的食品安全大整治。比如，调整食品安全监管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网，全省划出114530个食品安全责任网络，每格150——200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年，浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说，将理顺食品安全监管体制；增加监管能力，在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系。 资料6 “北有同仁堂，南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山北麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群，这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换，循店规验证属实，当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子，一杆秤， 1947年，李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理，两年后成为总经理。1950年，22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量，而忽略了企业信誉的关键----品质。因此，创业不久，长江塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货，银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，痛定思痛，他决定坦诚面对现实，力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉，请求原谅，并保证在放宽的期限内，一定偿还欠款，第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣，然后集中力量推销，使资金得以较快回笼，分头偿还了一部分债务，解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会，对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量。到1955年，长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力，使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉诚的生意经；做生意要以诚待人，不能投机取巧。一生之中，最重要的是守信。 资料7 刘洪安，今年32岁，身高1.8米，由于患有风湿病，背有些驼。从2009年开始，每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后，刘洪安在油条摊上贴了标语：“己所不欲，勿施于人”，炸油条的时候，他每天坚持用新油，不用复炸油，为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督，他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法，提供“验油勺”，谁有 疑问，可随时验证。这件事在网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”，刘洪安成了新闻媒体报道的热点，还上了央视，一时成了社会名人。2012年6月，在北京举行的食品安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。”最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现在，他的小摊最多时三、四十个人同时排队，盈利也比原来多了1/4，他的油条被誉为“良心油条”，一位老人说：“骑半个小时自行车来买‘良心油条’，不仅是为了品尝油条，更是为了支持‘良心’”。 某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班（全球国际会计师项目班）的101名同学走进考场参加会计英语考试，考场门口，一张红色的会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是，他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊，整个考场的学生都将被取消成绩，所以他们参加的不单是英语的考试，更是诚信的考试。考试开始后，考场静悄悄，为了保证考试的公开性，不管是老师、学生还是经过的路人，都可以对考场进行巡考，从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后，有同学说，氛围很轻松像在做作业，从小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们，我们也不能辜负他们，正式有了老师们的信任，才更要杜绝作弊，用自己的能力完成考试。学员的老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重，而会计学员围绕学风建设，结合会计专业的特点，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行免监考”，推行“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行“免监考”试点，到2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”，至今没有一人作弊，以实际行动兑现“诚信比成绩重要，做人比做账重要”的承诺。 资料8 个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史，个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的，个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国，公民都有属于自己的社会保障号，在欧洲国家，公民则有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据，同时也将终生地制约一个人的行为。在德国，如乘车逃票被查到，就会被写入个人信用记录，成为终生的污点，有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。 小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡，毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后，由于联系方式全部变更，他没有接收到还款提示，就将还款的事抛诸脑后。2010年，他买房时准备向另一家银行贷款，银行却告知他有不良信用记录，无法办理贷款。无奈之下，他只能以父亲的名义买房，为此不但多掏了几千元的契税，每次需要办理其他业务时，总是要拿父亲的身份证去办，非常不便。他想重新申请信用卡，都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年，我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注，加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。 作答要求： 第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的？ 第二题：结合“给定资料”，联合实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。 要求：观点正确；有针对性；条理清楚；字数不超过500字。 第三题：根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。 要求：1. 观点明确，内容充实。 2. 观点完整，论述深刻； 3. 条理清晰，语言流畅； 4. 字数在1000-1200字

给定资料 　　1．2004年12月，我国首批9个国家级动画产业基地诞生。也就是从2004年开始，我国动漫产业开创了前所未有的发展局面，增加值以超过20%的年均增幅增长，国产动匦片总量增加了近10倍。据统计数据显示，2011年度，国家动画产业基地自主制作完成国产动画片276部、190290分钟，约占全国总产量的72%．比2010年增长10%。这是一个多元化的时代，中国文化在世界的舞台上占据着不可或缺的位置，动漫作为一种文化表现形式，如果能充分利用和吸收中国文化的精髓，以一种特有的姿态展示在世界面前，可以预见它未来的行业前景必会是让人有所期待的。 　　2．2012年6月28日。中国移动手机动漫基地举办了“漫妙之旅、传播精彩”体验活动。活动邀请了国内30多家知名媒体参加，旨在将手机动漫的精彩传遍中国，与各地动漫爱好者一同分享手机动漫基地的成长历程与动漫视觉盛宴。在活动中，中国移动手机动漫基地展示了手机动漫产业的发展全景。2012年4月16日，中国移动手机动漫基地正式落户厦门，基地旨在“构建全新的发行平台，培育全龄的动漫文化，打造全赢的创意产业”，在优秀动漫资源和手机客户的要求之间搭建起桥梁，实现精确分发，并通过“一点接入，一点结算，全网服务”的商务模式，为产业注入蓬勃活力，助力产业链多赢。“随着三网融合、3C融合、信息技术与文化融合等一系列产业融合，文化创意产业迎来了良好的发展机遇。动漫作为文化产业的新兴力量，发展呈现数字化、新媒体化的趋势特点，中国移动手机动漫基地正是迎合这一发展趋势而生。” 　　“电影《阿凡达》用视觉奇观击中了全球观众，但是，大家不知道的是，中国动漫人才参与了其中大量工作。”著名配音演员李扬在2012中国电影科技论坛启动仪式上“揭秘”称，《阿凡达》的特效有80%外包给了深圳的动漫公司进行制作，而团队中90%都是中国人。这说明中国动漫一点都不缺人才，现在各大高校每年培养70万动画专业毕业生，万中选一都能挑出个好的队伍。可惜，我们已经有了过硬的士兵，但是缺乏善于指挥的帅将。 　　2012年6月13日，在比利时漫画／连环画艺术中心举行了一场关于中国优秀原创漫画的捐赠仪式，此次仪式上共计接受了60种、228册中国原创漫画。这是中国优秀漫画第一次集体进驻欧洲顶级漫画殿堂。据了解。本次捐赠的漫画，有蔡志忠的“国学漫画”系列，敖幼祥的《乌龙院大长篇》，青年漫画家朱斌、本杰明、夏达、寂地、丁冰的《爆笑校园》、《记得》、《长歌行》、《我的路》、《楼兰旖梦》等。由此可以看出，中国的动漫想要打人国际市场，在世界动漫产业占有一席之地，融人自己的民族文化是十分必要的。 　　2012年中国美术馆在举办“纪念延安文艺座谈会上的讲话发表70周年美术作品展”时，专门辟出一面墙放映新中国优秀动画片。其中既有借鉴中国戏曲元素，被誉为“中国学派”开山之作的《骄傲的将军》：也有首次将民间剪纸艺术运用到美术片设计的剪纸片《猪八戒吃西瓜》；更有奠定了中国动画民族风格的第一部水墨动画作品《小蝌蚪找妈妈》。此外，《大闹天宫》、《神笔马良》、《哪吒闹海》等一大批动画片也在此联袂呈现，引得参观者纷纷驻足，一些家长还陪着孩子坐地仰观。“看惯了变形金刚、灌篮高手，很多年未见中国风格的片子了。”一位“70后”父亲如是说。 　　复制粘贴《蜡笔小新》，只是改变了形象的“原创”巨作《大嘴巴嘟嘟》，曾一度遭到网友的口诛笔伐。改变了样子，改变了名字，其余均与《蜡笔小新》别无二致。甚至连声音都一模一样。《蜡笔小新》曾因涉及大量成人内容。被指带坏孩子而遭到中国家长的唾弃。然而这部“原创”巨作，再次让众多家长不满：“就连我家三岁孩子都问我：‘这是小新的弟弟吗?他们怎么一模一样?”’ 　　动漫强国在本土制作成本不断攀高的情况下，开始将特效工作分包至全球。在这种趋势下，肯吃苦、待遇低的中国动漫人才颇为抢手，中国已经逐渐成长为重要的特效制作基地之一。但是，“制作”多于“创作”的现实，让包括李扬在内的动漫界人士很忧虑。据悉，目前国内深圳的动漫产业有七成都是靠代工生存。自主创新比例不大。论坛上有很多专家都非常理解李扬的心情：“我们现在一夜之间可以创作出世界最大产量的动漫，但是我们无法创作出最有竞争力的作品，这种情形太尴尬了，就好比国内的汽车生产厂生产国外品牌的汽车，努力了半天，大钱都被别人赚走了。” 　　“虽然如此，我们却不能责怪这些国外的公司欺负我们，因为我们缺少自己的主打创意，缺少真正热爱动漫事业，而不是为了谋生而干活的高端人才。”北京电影学院副院长、动画学院院长孙立军无奈地说。“国际动漫的发展已经变得非常先进、严苛了，不是懂点电脑知识，就可以做成动画产业的。做技术或者CG的人。需要一种专业感悟去体会导演描述的景象，这是特效行业的重中之重，它要求动漫人才不仅会操作软件，还要会讲故事、有创造力，有团队协作和沟通能力。目前来看，中国动漫界技术高超的人挺多．但创造性思维却跟不上，缺少为特效提出观点和规划的‘领袖’。” 　　3．国家广播电影电视总局网站的数据显示，2011年全国制作完成的国产电视动画片共435部、261224分钟．比2010年增长18%。国内首部动漫蓝皮书《中国动漫产业发展报告(2011)》的数据显示，2010年底。中国取代日本成为世界第一动画生产大国。 　　然而，2012年5月，广州美术学院动漫教研室主任叶正华在接受媒体采访时表示，我国动漫产业繁而不荣。全国各地都在大力扶持动漫产业发展，但在此过程中，却出现了重生产而轻市场的问题，大量无意义的生产就像一把虚火，动漫产业发展呈现出一种病态。　 　　近年来，不少地方政府大力发展动漫产业，纷纷给予各种政策支持。比如，郑州市的扶持政策是，在地方电视台首播的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励企业，最高可达300万元：在中央台播出的，按照每分钟二维2000元、三维4000元标准奖励，最高可达500万元。天津市的扶持政策是。在中央电视台首播的动画片，每分钟奖励1500元，在天津市或其他省级电视台首播的动画片．每分钟奖励800元；对在全国公映的动画电影，按照制作成本的10%一15%给予奖励，三维动画电影给予20%。30%的奖励，每部不超过200万元。 　　2012年5月18日发布的《中国文化品牌发展报告(2012))指出，目前国内动漫企业有85%处于亏损状态．移动互联网游戏开发者也有70%处于赔钱的状态。这些企业大部分靠政策扶持艰难维系。中国动漫产业整体呈现出开放性、竞争性、活跃性不足的无奈局面。 　　据《南方日报))2012年5月23日报道，在近期举行的中国(深圳)国际文化产业博览交易会期间，第77届奥斯卡金像奖最佳视觉效果奖得主安东尼在逛了一圈文博会之后说，现场展示的动漫形象和作品几乎没太多能引起人注意。他认为，中国有很多独特文化，非常吸引人，但中国原创太缺乏讲故事的能力．也缺乏想象力。因此，制造出的东西模仿痕迹太重，让很多观众看不到新意。“现在动漫包括实拍制作公司的老板都是商人，他们并非艺术家，他们重视市场营销而忽略掉创意。对新创意和想法做更多投入对于这些商人来说非常难。” 　　“当下出现一个值得警惕的现象，我国动画数量多，但质量差，大家创新出优的热情并不高，因为在现行的扶持政策下，有创意的作品并不占优势。”浙江工业大学艺术学院院长常虹在“中国动漫产业反思与奋进”论坛上提出，尽管动漫扶持政策初衷是好的，并且产生了显著成效，但在中国已成为数量上的动画大国的今天，如果扶持措施不将“质”和“量”区别对待，动漫产业很难实现向精品路线的转型。 　　4．《海贼王》(原名(ONE　PIECE)))是日本漫画家尾田荣一郎的漫画作品，目前正在日本出版社——集英社的漫画杂志《周刊少年JUMP))上连载。这是一部以冒险、战斗为内容，以勇气、友情为主题的漫画，从形式上看的话，它与别的少年漫画作品并无太大区别。 　　作为目前日本商业动漫销售额排名首位的作品，《海贼王》的成功与很多因素相关，其中也包括一定的偶然。但是，它的成功模式在日本并不是孤例。《海贼王》的成长历程，与日本商业动漫沿用多年的运作模式是分不开的。 　　各国媒体谈到日本的商业动漫活动时，常常惊异于其不同领域企业间的合作效率。一项具有影响力的商业动漫展示项目通常需要出版社、电视台、动画公司、音像发行公司、衍生品生产商、零售商等多方面的参与，运作难度很高。但在日本，为了一部单独的动漫作品，这些企业可以每年都联合推出新企划而且花样翻新．这听起来确实有些不可思议。 不过。这并不是因为日本企业有多优秀。这种合作效率，其实是日本独特的制作委员会模式的一种商业体现。所谓制作委员会模式，就是多家企业共同投资一部动漫作品，并在合同中对收益及各类著作权进行明确分配的模式。具体操作上，通常是由一家握有主导权的干事企业成立委员会，再邀请各家企业参与投资．资金到位后再成立制作班底。 制作委员会模式在日本已有很长的历史。该模式源于电影制作，动画大师宫崎骏1984年执导的《风之谷》采用的就是这种形式。上世纪90年代中期，这种模式被导入电视动画领域并迅速发展起来，逐渐? 成为日本动画制作的主流。该模式的主要特点是风险分散，分担制作费用后，一家企业可以同时投资多部作品。避免“独挑大梁”的沉重负担。此外，该模式还有另一大特点，那就是进行商展等联合运作的便利性——由于存在制作委员会这样一个临时机构，企业间沟通协作的程序和时间大幅缩短。同时，由于委员会成员在项目中都拥有利权，各企业也比较容易形成合力。 　　目前，在日本像《海贼王》这种知名刊物上的漫画，只要连载固定下来，很快就会成立制作委员会。日本的电视台、玩具商和发行公司都热衷于此，积极参加各类投资。有评论指出，日本的动漫产业自“作坊式”起家，企业规模普遍很小，没有独立制作的能力，日本商业动漫今天的繁盛局面与联合运作的商业模式密不可分。 　　5．为推动我国动漫艺术精品力作的涌现，加快我国动漫产业的发展，经中央批准，2011年开始在中国文化艺术政府奖中增设国家动漫奖，作为和文华奖、群星奖并列的子项。目前，该奖项的申报工作正在进行中，业界对此反响热烈，普遍认为国家动漫奖的设立有望在政策层面进一步推动动漫产业快速发展。 　　而在此之前。文化部、国家广电总局和新闻出版总署刚刚下发了《关于国家动漫精品工程申报工作的通知》，财政部、海关总署、国家税务总局印发了《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》，文化部继续开展动漫企业认定工作。近年来，文化部先后实施了“原创动漫扶持计划”和“原创动漫推广计划”，对经认定的动漫企业实施税收优惠政策……这些政策的发布持续发挥着政策的推动效应和扶持作用。文化部文化产业司司长刘玉珠表示，政府部门要通过制定国家统一的、长远的发展规划和配套的扶持政策，来确保整个动漫产业健康有序的发展。 　　专项资金催生中国速度 　　为贯彻落实国务院办公厅转发的财政部、文化部等十部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》和《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》，促进我国原创动漫产业的发展，在中央财政扶持动漫产业发展专项资金的支持下，2008～2009年，文化部先后两年实施“原创动漫扶持计划”，共投入资金2100万元．先后扶持101个和108个项目和团队。特别是2009年，在中央财政的大力支持下，获得“原创动漫扶持计划”的扶持对象遍及全国17个省市区和中央单位，基本涵盖了我国动漫产业发展的主要地区，涌现出了包括漫画《神精榜》、网络动漫《打，打个大西瓜》、手机动漫《三国演义》、动漫演出《小蝌蚪找妈妈》等一批制作技术上乘、市场效益良好、代表我国原创动漫创作水平、备受广大群众喜爱的原创动漫精品。 　　文化部文化产业司司长刘玉珠多次表示，政府部门引导企业去做原创、出精品，在此过程中，政府部门要为企业做好服务——积极争取降低动漫企业税收负担，为中小动漫企业解决贷款融资难问题，为动漫企业营造更好的政策环境，努力提供公平公正的市场环境。 　　从2009年1月113起，文化部、财政部、国家税务总局发布的《动漫企业认定管理办法(试行)》开始实施。之后，财政部、国家税务总局联合发布了《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，明确了经文化部、财政部、国家税务总局认定的动漫企业将享受增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面的税收优惠政策。而且，经认定的相关企业还可以享受动漫产业各项扶持政策和贷款优惠政策。作为首批通过文化部、财政部、国家税务总局认定的百家动漫企业之一，北京卡酷动画卫星频道有限公司2009年即减免税负270余万元，直接为公司的发展创造了更加有利的条件。 　　动漫后期制作的特点是耗资大，对设备要求高，但制作单个作品需占用设备的时间并不长。动漫行业内大多数是中小企业。无力单独购置设备。在这样的情况下，上海动漫公共技术服务平台应运而生。平台创新性地搭建了一个第三方、开放性的高水平硬件平台，并进行严格管理，提高平台设备的复用率，使得一笔投资可以满足众多企业内容制作的需求。 　　上海动漫公共技术服务平台自2009年5月正式向动漫产业提供公共服务以来，年公共服务水平和能力达到国内动漫影视制作类企业和同类公共服务平台的先进水平。年实现动漫影视类生产公共服务6767．95小时，列国内动漫影视类企业和公共服务平台前10位；完成动漫影视类作品逾百；扶持和推动精品创作成绩显著，2010年全国上映的9部动画电影中有5部后期制作出自该服务平台。 　　“如果没有上海动漫公共技术服务平台，我们不可能在那么短的时间内完成如此高水准的后期制作。”国产动画电影《马兰花》的出品方上海美术电影制片厂副厂长朱毓平曾这样对记者表达动漫公共技术服务平台对于企业的重要作用。确实如此，一部动漫作品要想获得成功，除了要有出色的动漫原创形象外。高端的后期制作也是至关重要的。而对于目前大多数中小型动漫企业来说，这是一个靠自身能力难以弥补的“短板”。 　　6．在2012年6月举行的上海电影节上，国产动漫电影的发展成为热议的话题。在国外动漫产业垄断市场的情况下，国产动漫产业如何突围?记者为此专访了上海动漫公共技术服务平台总经理张维达，听听他对国产动漫产业的深度剖析和发展建议。 　　记者：您如何看待国内动漫产业目前的现状? 　　张维达：浮躁。太浮躁。很多从事这个行业的人都浮躁、急功近利。这个产业真的需要沉得下心来，才能做得好。 　　有些动漫企业给我的感觉，真有点“蝗虫化”。企业落户在甲地，拿到甲地的政策后就跑到乙地去要政策，乙地政策用完了又跑到丙地去，就看中政府的补贴了。一个企业不能沉下心来，怎么能做出好作品呢?有些人过于急功近利，作品还没好就开始关注衍生产品，实际上却适得其反。作品不好，谁来买那些衍生产品呢? 　　记者：国内动漫产业是否形成了一条成熟的产业链? 　　张维达：现在国内动漫产业看起来轰轰烈烈，听听产量已有20多万分钟，但没有多少产品能真正地深入人心。产品之所以不被广泛认可，一是产品质量、内容表现可能确实有问题，二是传播渠道不畅通，就是我们的动漫产品缺乏交易的手段、途径。解决这个问题的关键，是帮助文化产业的要素形成交易，从内容生产服务。到探索新的产业业态、商业模式等。 　　现在，我们动漫公共技术服务平台也在尝试对一些产品进行二次加工，对其表现载体、演示终端、传播途径等进行改变，让作品更易于传播，让更多的人看到，更加容易形成交易。 　　同时，政府与其事后给企业补贴，不如政策前置，帮助企业营造一个比较好的市场环境，帮助他们打通产品走向市场的一些渠道。这也是当前国内动漫产业急需解决的问题。 　　记者：如何培养国内动漫产业人才? 　　张维达：现在，国内搞动漫的人很多，一些高校还专门设置了有关的课程，但真能干活的人很少，行业需要的高端人才更少。包括高校在内的很多培训机构，课程量虽然很多，但都是蜻蜓点水式的，比如特效制作课程，包括理论、实践，可能一个学期就学完了。学生什么也没有学会，在工作中依然做不来。悲观地说，现在动漫产业人才培养70％。80％都是这样，每年我都能碰到很多这样的学生来我们平台“回炉”。在学校教与学脱钩。到企业后技能实践与学校培养也脱钩。在很多企业的实训基地中，学生们并没有得到与学校学习有效结合的训练，往往只是简单地被当做了劳动力。 　　国内动漫产业要发展，要突围，必须要培养一批真正的动漫人才。首先，培训机构应该对整个产业有深入了解，再按需进行有针对性的培养，教授给学生的是一个完整、有效的知识体系。对老师也应该有一套资格认证体系。其次，应该针对不同的学生，根据不同的特性，因材施教，把个人创意能力与知识能力结合在一起，给学生充分自我创造的环境。因为对文化产业来说，尤其是动漫影视生产，需要的是把创意能力激发出来。对于实训，如果不能对企业强行提出要求，那么政府应该建立第三方、公益性的实训基地．可以在有条件的企业建，也可以建立像我们这样的公共平台，用规范、标准的方法提供有效的实训。同时。也可以请一些行业内资深的老艺术家、技术人才进行传帮带。 　　作答要求 　　一、仔细阅读“给定资料2”，用简练的语句，概述其所反映的主要内容。(要求：全面、准确，不超过150字。) 　　二、“给定资料4”谈到了日本商业动漫的成功运作模式，请分析这种运作模式给我们带来了哪些启示。(要求：语言简洁，不超过300字。) 　　三、“给定资料5”从政策层面阐述了进一步推动动漫产业发展的做法，请仿照例句“专项资金催生中国速度”，用排比句式在横线上依次写出其余的两个方面。(要求：动词不能重复。) 　　四、某市市政府准备大力宣传进一步推进动漫产业发展的相关工作，请结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；2．语言准确得体，通俗易懂；3．600字以内。) 　　五、请根据“给定资料”的内容，以“动漫产业发展”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇1000—1200字的议论文。(要求：观点明确，立意新颖，逻辑严谨，分析评论透彻，语言精练通畅。)

二、给定资料 1.2011年2月，科技部发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销西安交通大学原教授、博士生导师李某等2005年所获国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。李某被西安交通大学解除教师聘用合同。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。 2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，使这些国内顶尖高等学府遭遇到信任危机。清华大学医学院某院长助理，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院某院长，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，相继又被免除教授资格，终止聘用合同。上海交通大学微电子学院某院长，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤销学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，该院长负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。 韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡科研组发表在美国《科学》杂志上的论文被韩国首尔大学调查委员会认定为有意造假，首尔大学解除了他的教授职务，韩国政府也取消了授予他的“最高科学家”称号；检察部门以诈骗、侵吞研究经费和非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控，首尔高等法院判处其有期徒刑1年6个月，缓刑2年。 王某在上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为最能不顾其他杂事只管埋头做科研的年轻数学家。因为要做意义非常重大的课题，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，但当杰出青年基金三年到期验收的时候，因为论文数量不够，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。 有权威机构公布了一项调查，在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。 2.某报刊记者小S，就最近几年我国学术浮躁，采访了一位教育界的评论家刘某。刘某说：“近年来我国学术浮躁事件曝光日益频繁，民众对学术浮躁的质疑、举报和批评之声日益激烈。”刘某认为目前学术浮躁多样化，他举例说：“请人代劳抄袭造假是中国大专院校流行的学术造假手段。大专院校的领导干部工作繁忙，自然就请人代劳。老师请大学生代劳抄袭，成为各科专业老师教授使用廉价劳动力的潜规则。在学校里大学生曾经帮助主管老师撰写各种各样的论文现象也时有发生。”刘某还说，拼凑编辑造假也是当今最常用的手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据案例，还有历史名人的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读研究就可以清楚发现，作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。 刘某告诉记者小S，几年前有一位回国朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作，绝大部分都是中国编辑出版机构杜撰的造假书籍，连所谓欧美名家姓名履历、大学研究机构名称都是假的。 在今年的全国政协会议上，记者小S听到委员们最多的发言就是：目前，学术界浮躁虚假之风盛行，泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，浮躁虚假之风已经成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。 有专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中老师对学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。某大学副校长朱教授在接受采访时也指出，导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。 某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”的存在提供了土壤。目前造假团伙已成行成市，只要愿意出钱，可以包写论文，还可以包发表，不同级别的杂志都可以，只要你愿意出钱。他建议，政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。 某省人大代表、大学校长胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害，最终都不了了之。 业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文是越来越多，而且是越来越长；书越出越多，而且越来越厚；但在重要科技领域具有开拓性和原创性的成果却很少很少；科研在低水平重复的现象大量存在。 3.前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。 如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的销售商家源头，问责一下管理不严的监管部门，尚算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站着个浙大教授，这让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪?原来这些严重损伤公共利益与公众生命安全的食品安全事件，竟与专家学者有重要的瓜葛。这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学术界人士堕落如斯? 浙大教授在这起瘦肉精事件中扮演的角色，仔细分析，不难想象。国内一些学者却因为课题经费、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息，最终造成后期一系列瘦肉精事件。 长期以来，科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约。科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对社会造成可怕的伤害，更会让科学工作者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理应成为学术界反思科学道德现状的契机，不仅需要建立详细的规范与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。 4.有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实教师队伍。一些大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2～3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊上发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。 某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不就是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了。”大学生小王告诉记者，“对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，‘60分万岁’，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。” 5.“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。 从1977年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国家建设培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱老所发的感慨：“回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比!” 由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的矛盾，还有当前存在的学术造假等教育界乱象，我们不难看出，无法培养出创造型、发明型杰出人才已成为一大社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。 中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时说：“未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。”2010年6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。 6.2004年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评估。2007年1月16日，中国科协七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范(试行)》，第三章列述了各种“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不端行为”。2010年10月31日，第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，中外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用，学术不端行为的源头治理，提升学术机构科学道德和诚信的办法等展开了讨论和交流。 7.2011年5月28日，温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上强调，解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，这是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。要努力提高全民族科学素质，要大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。他希望广大科技工作者要抓住机遇，顽强拼搏，为我国科技发展和现代化建设作出更大贡献。 8.2011年1月26日，由我国热心科普事业的两院院士和科普专家学者共同评出的2010年全国十大科普事件在京揭晓，“张悟本事件”上榜。张悟本本为纺织厂下岗职工，由于有人“包装”“炒作”，其出版的《把吃出来的病吃回去》销售火爆，而被称为“养生食疗专家”。2010年2月湖南卫视《百科全说》为他做了专题节目后，其知名度更是迅速蹿升。2010年5月有媒体报道其学历有造假嫌疑，他大讲特讲“绿豆煮水喝能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”“长条茄子可以吸油、降血脂，还能治肿瘤”，此种食疗理念也遭到质疑。5月26日，张悟本煞有介事地在北京召开新闻发布会回应媒体质疑。但不久，经媒体和相关单位调查证实，张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生，他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医药专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员，并是卫生部首批营养专家，等等，均系子虚乌有。 就是这样一位伪专家，用他的伪科学，把“悟本堂”变成了一些人心目中的神仙台，找他看病的人趋之若鹜。据《成都商报》报道，有人因按张悟本的方子喝绿豆汤导致胃病、痛经。还有网友发帖称，他花2000元找张悟本看病，开的方子是绿豆汤和冬瓜汁，用了不但没有好的效果，倒添了不少毛病。 张悟本的神医骗局被拆穿，其“行医”场所悟本堂也很快被拆除，一个靠着绿豆汤、白萝卜、长茄子“理论”忽悠民众的假专家，终于无法再混迹江湖了。包括张悟本在内，一些所谓“神医”“养生明星”的发迹，固然与其本人骗术高超、媒体包装炒作推波助澜以及政府部门监管不力有关。但是，他们之所以能受到群众如此的追捧，从另一侧面反映了群众对普及养生保健知识的需求。随着生活水平的提高，人们对健康养生方面的信息越来越关注。我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经验方面都有上乘水准，也出了不少论著。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够。所以，假神医才占有了市场。 浙江的姚某曾经是张悟本的粉丝，作为一个平民，他曾被张悟本的理论深深吸引，他曾试着生吃冬瓜汁，晚上不吃荤，还动员别人也跟着做，“我现在为自己的无知愚昧感到惭愧”。不过，他又继续发问：“张悟本出事了，每个人都恨不得踏上一脚。但他走红时，那些高贵的脚在哪里呢?”如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该会少得多。中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布、恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失。” 9.2010年11月25日，中国科协召开新闻发布会，对第八次中国公民科学素养调查结果进行发布。调查结果显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，相当于日本(1991年为3%)、加拿大(1989年为4%)和欧盟(1992年为5%)等主要发达国家和地区在20世纪80年代末的水平。 公民的科学素养水平从三个方面进行测度：公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，崇尚科学精神的程度。一个被调查者只有同时通过以上三个方面的测度，才被认定为具备基本的科学素养。 在三个测量维度中，“公民了解必要的科学知识”与国外的差距较大。以国际通用的科学知识测试题的平均正确率来看，2008年美国的水平为64%，2010年中国的水平仅为41%。在“掌握基本的科学方法”上，我国公民的科学素养提升缓慢。而对于“崇尚科学精神的程度”这个维度，国际上没有统一的题目和标准可供对比。 随着人们对自身健康的日渐关注，近年来“养生热”持续升温，已形成巨大产业。中国青年报社会调查中心联合北京益派市场咨询公司进行的一项调查显示(2704人参与)，82.9%的人明确表示自己需要养生。调查中，40.8%的人表示自己的养生知识主要来源于“专家”，来源于网络、电视等大众媒体的人更是超过半数。 一直以来国家都很重视科学，科学几乎成了最终的价值判断标准。如果说某事科学，就意味着一路顺风，绝对正确而且靠谱，反之，就是垃圾。但奇怪的是，到今天，一些民众不仅没有具备起码的日常科学理性，连常识都没有。科学常识，早就被丢在了十万八千里之外，不信科学，信邪说，越邪越信。一些缺乏科学修养和理性判断的媒体工作者热衷于用“神秘现象”“一夜成名”等传奇性娱乐性的“新闻”来吸引公众眼球。从无中生有的“水变油”，到夸大其词的“基因皇后”；从肆意炒作的“纳米”，到遍地开花的“国内首创…‘国际一流”，这类与科学精神相悖的不正常现象，都曾被新闻媒体，包括在全国具有相当权威性和影响力的媒体“充分肯定”，大唱赞歌。正如萨根在《魔鬼出没的世界》中所指出：“落后的科学普及所放弃的发展空间，很快就会被伪科学所占领。” 三、作答要求 （一）假定“给定资料1-6”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。 要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。 （二）根据“给定资料7-9”，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？ 要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。 （三）给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。 要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。 （四）结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。 要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。

给定资料 1. 我国《城市规划基本术语标准》对城市规划的解释是：“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。”这是狭义的城市规划概念。2005年，原建设部颁布《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》，指出城市规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。广义的城市规划已经超越了对城市进行物质性规划的层面，是涉及了城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。 2. 梧桐树对于南京人意义深远。1928年，为迎接孙中山灵柩奉安大典，国民政府在市区中山南路等地沿途栽种了2万棵悬铃木，南京人俗称其为“法国梧桐”，其后梧桐树栽种范围逐步扩大到市区其他地段，由此形成了南京市独有的梧桐文化。2011年3月，市区太平北路曾经枝叶繁茂的梧桐树树枝突然一下子被统统砍掉，只剩下准备被移走的梧桐树干光秃秃地矗立在道路两边。一个月前，它们还如几公里外中山路两侧的同族那样高傲而挺拔，但如今已不见经年风华。因为在它们的根系下方，正在掘进着通向江北的地铁3号线。这些梧桐树因为“妨碍”规划建设中的地铁工程，需要将它们移走或砍掉。城市规划者没有想到，这个决定遭到了南京市文化界、经济界和市民团体的强烈反对，并由此引发了一场市民自发参与的护树运动。最终，主管部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案。这一幕与5年前的场景如出一辙。2006年4月，南京市为建设地铁2号线，将190棵民国时期的梧桐树移植到当地的苗圃内，结果遭致市民强烈反对。在相关部门承诺保证被移植的树木存活率能达到80%后，打消了市民的部分疑虑。但其后经中科院植物研究所有关专家调查后发现，移栽后80%的梧桐树已经死亡。 3. 2011年编制的《南京市城市总体规划（2007—2020）》将南京城市性质定位为“著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市”；城市职能定位为“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、‘长三角’先进制造业基地、滨江生态宜居城市”。新中国成立后南京一直是传统重工业产地。2010年数据显示，电子、石化、钢铁和汽车四大产业累计完成工业总产值5363.26亿元，占全市工业的比重达63.1%，其中贡献最大的是石化、钢铁和电子产业。上世纪90年代，南京市有电子14所和东南大学等一批科研院校，一度电子产业高度发达。目前电子产业在产值总量上仍然巨大，但作为南京最优势产业，现在已经被深圳等城市赶超。南京市几大高新技术产业开发区在江苏省内国家级开发区排名中，基本上都低于无锡和苏州，新兴产业发展相对较为缓慢。服务业成为南京市产业规划重点发展的内容，其中房地产等投资的作用尤为明显，南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特点比较突出。对此，河海大学区域经济研究中心主任刘教授认为：“南京的第三产业投资比例很高，房地产行业属于服务业，商业地产发达，当地的房价和老百姓收入比重严重不匹配。” 4. 上世纪80年代，南京市选择重点规划发展长江以北的浦口地区，希望能够建成类似大武汉那样的跨江鼎立之市。到了上世纪90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦东新区”。为了发展浦口，市政府将南京当时唯一的国家级高新区放到了浦口，著名的南京大学和东南大学等一批高校纷纷在浦口建立校区，南京市政府曾用“从秦淮河到扬子江”来形容这个跨越式发展规划，但这个蓝图远未如愿。浦口的规划已经变更多次，把江北发展成为南京的汉口或浦东却始终只是一个美好的愿景。有专家分析认为制约因素之一在于交通，在于过江通道。“跳跃式发展，过江通道不通，怎么发展？”以过江通道为例，南京市新建的大桥基本都是服务于过路车辆，且收费高昂。由于几乎不为市内车辆服务，阻碍了过江战略的顺利实施。上海浦东开发之初，政府下定狠心，杨浦大桥等路桥不收费，由政府买单，由此促进了浦东的快速发展。但南京一直没有这样做。 江北浦口开发迟滞之下，南京市提出新的发展蓝图，先后决定大力开发河西地区和城南。河西地区指秦淮河以西，由于河西离南京城区非常近，近年来，在南京主办全运会的拉动下，该地区发展颇为迅捷，主要是房地产业和现代服务业。如今，河西地区住宅均价达到了每平方米2万元以上。2000年后，南京市政府决定在城南江宁区建设国家级经济技术开发区。作为配合，大专院校再次在江宁建立校区，一同获得规划部署的还有地铁等城市轨道网络。随着南京高铁站落户城南地区，以京沪高铁南京南站为中心，市政府规划整合总面积180平方公里的南部新城，目前建设已经启动。最新的政策显示，江北浦口地区将重新回到城市规划建设的中心舞台，移建地铁3号线正是为了解决南北两个新城之间的联系。国家发改委区域规划专家咨询组的专家认为：“一般规划确定了，就要按照规划做事，但很多地区的规划落实起来挺难。”据统计，从1981年到2011年，30年间南京市先后换了10任市长，很多任市长任期都不长，平均3年一任，几乎每任市长都有自己的城市规划和重点发展思路。 5. 南京市的老城南地区凝聚着六朝、南唐以至明、清、民国各代深厚、丰富的历史文化，是古都南京历史的一个缩影。著名古建筑专家黄老表示：“老南京以民居、园林为代表的粉墙青瓦、淡妆素裹的民间建筑，表现出交融激荡、和而不同的建筑风格特色。”然而，随着城市现代化建设进程加快，以老城南为代表的南京古老街区开始面临严峻的考验。 截至2003年，90%的南京老城区已被改造；2006年，老城南的颜料坊、钓鱼台、船板巷、门东、安品街等5处历史街区纳入改造计划，涉及40多条历史街巷、10多处文物保护单位、近千座古居院落；2009年，南京再次启动大规模危旧房改造，老城南几片历史街区全部被列入“危改计划”，包括仅存的南捕厅、门东、门西和仓巷4处历史文化街区。截至2009年，剩余南京古城传统风貌片区仅占原老城总面积的2%；在安品街，以清代杨桂年故居为代表的多处文物保护单位被拆除后用于房地产开发；在南捕厅，以民国建筑王炳钧公馆为代表的老街区被拆除后用于建设“总部会所”及“独栋公寓”；在秦淮河西段，以清代北货果业公所为代表的五华里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群…… 2006年，16位著名文物保护专家和学者上书国务院，恳请立即停拆南京老城南，尤其反对市政府的“推平式”拆迁规划，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名专家学者两次联合上书呼吁保护老城南。老城南的原居民们心情也格外复杂。有急于搬走改善居住条件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66岁的杨国顺，就称自己是典型的“穷家难舍” ，打父辈开始就生活在这里，“住出感情来了”。针对保护老城南的呼声，有人主张，老城南的历史文化可以通过照片、影像保留，可以到图书馆、博物馆去寻找、去体验，这样城市用地增加了，文化风貌也能得到永久的留存。 在2011年6月发布的《全国主体功能区规划》中，南京属于开发强度应当小于20%的“优化开发区域”。按照南京4638平方公里的区域面积计算，在2020年以前，城镇建设用地的总规模应当为927.6平方公里，而目前南京市城镇建设用地规模已经接近这个数值，可供开发使用的土地屈指可数。 6. 2011年8月28日，厦门市有关部门宣布，厦门环东海域的目标是建设“中国最美丽生态海湾”，打造“海西未来迈阿密”。其中，规划建设的“迈阿密式酒店群”含13个酒店地块，有家庭式的休闲度假酒店，也有商务人士的高端酒店和度假俱乐部式酒店，更有临海别墅，几乎全为五星级。“下了游艇直达酒店。届时，游客将在厚度为50厘米、质地优良的漳州白沙的人工沙滩上徜徉。”人工沙滩是厦门市这几年开发旅游房产业的一大法宝。但沙子是天然形成的，人造沙滩不仅减弱了原先湿地具有的净化水质能力，沙子更是屡屡流失。而补沙就得采沙，又是对其他地方环境的一种破坏。投资3亿人民币、2007年9月才投入使用的号称福建最大的人造沙滩观音山人造海滩，被2009年的台风“莲花”打回了原形——大量的海泥被送到这块人工建造的黄金沙滩上，整个沙滩变成了泥滩。 近年来，厦门一直通过围填海扩大城区面积，自然岸线保留不多，到处是人工岸线。曲折的岸线没有了，已变成平直；海湾没有了，变成了陆地。厦门原来是海岛城市，到现在却变成了海湾城市。“滩涂对厦门很重要。原先污染排到海里，都是滩涂降解。滩涂消失后，对水质净化影响很大。”厦门市环境保护科研所陈工程师说，厦门的城市污水处理率高达90%多，但水质却一直没有改善，与填海带来的影响不无关系。上世纪90年代以前，厦门受台风影响并不大，但随着围填海进程，许多原本可以作为台风来临时缓冲区域的滩涂等潮间带，已经完全被水泥路和一幢幢酒店、海景房所替代，一旦有大台风或海啸降临，不能不令人担忧。 7. 文昌路横贯扬州城，路边不时闪现一株古树、一口古井、一座古塔，“镇守”市中心的则是明朝文昌阁，而让这些古董给车流让路的念头，一次次被否决。坐在铺着光绪年间青砖的小院里，扬州“双东”街区老街坊吴德祥很开心，因为今年用上了抽水马桶。“按规划修了化粪池，资金由政府出三成，我掏七成，再也不用倒马桶了！”扬州市12个历史文化街区规划保护的每幢民居逐一修缮。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近10亿元。“园林多是宅”曾是老扬州精致生活的历史镜像。木香园主人徐鹏志说：“这几年，老城冒出了30多座私家园林。园主以中老年居多，他们多为工薪族，花十几万元，在自家院子修小园林，虽仅几十平方米，也是享受精致扬州，传承精致扬州。”他认为，设施便利，环境精致，老城照样能吸引年轻人，“园主中就有30多岁的。” 古城保护专家、同济大学阮教授说，扬州古城历史格局基本完整存留，这在全国110座历史文化名城中极少见。2000年，扬州确立了建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标，在实践中探索、积累了很多古城建设的经验，比如整治历史街区，只“补牙” （修缮危房）、“拔牙” （剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙” （完善古城功能设施），不“换牙” （推倒重来）等等。 英国伦敦是一座历史文化名城，一直保护着千年的古老的城市格局，保护着“使市民精神愉悦的因素”。伦敦市中心街道狭窄、曲折、交通拥堵，但政府并不采取拆除老建筑拓宽马路的做法，而代之以收取车辆高昂的进城费，严格控制车辆进入伦敦中心地带；现代化的日本东京在修复战争创伤的进程中，始终不忘记保护和修复古迹；意大利罗马允许大片的遗址古迹占据宝贵的旧城空间，罗马旧城随处可见建筑遗迹片断，亲切的古老的街巷、广场，见证着历史的厚重和曾经的辉煌；法国巴黎完整地保护了旧城风格。法国最早的《城市保护法》颁布于1913年，该法特别注重公共建筑、重要遗迹的保护。1943年后，《城市保护法》开始注重“文物”的“历史环境”，划定了民居保护区并制定了相应法规。在民居保护区内，老屋老街享有名胜古迹的待遇，维修老屋必须获得政府批准，而房主会得到政府的补贴。 8. 根据英国《经济学家》杂志调查，中国上班族每天在上班路上平均需要花费42分钟，“领先”世界各国。有关专家认为，因为交通拥堵和管理问题，中国15个大中城市每天损失财富近10亿元。若考虑燃油浪费、运输资源浪费、城市环境治理成本的增加等因素，交通拥堵给城市经济和社会发展带来的损失更为巨大。城市交通拥堵的一个重要原因就是城市功能区划不合理，一是大多数城市属于单核心式，政治、商业、文化等功能过分集中，导致交通结构失衡，交通流分布不均；二是城市各个功能区未能有效整合，形成少数的纯功能区，各区之间又缺乏便利的交通通道，产生许多本可以避免的出行距离与时间消耗；三是大批新型、大型、高层建筑往往在一个功能区集中出现，形成土地的过度开发和过量的交通需求。许多城市为方便人们出行，大量修建城市环线，但这样的结果往往增加了人们出行的距离，加剧了对交通工具的依赖，也加剧了城市中心的交通压力。 9. 马路越修越宽，人行道越来越窄，很多火车站和大型商场不让出租车和其他车辆停泊，可是又不建停车场。地铁站和公共汽车站之间相距遥远，机场、火车站和汽车站总站常常是东西南北互相分散，缺少连接，难以转达——这是我国城市交通的常态。许多城市还建有大型广场，这些广场往往不以市民的休闲和活动为目的，把市民当做观众，展示广场或广场的雕塑、广场边的政府大楼等。广场以大为美，以空旷为美，以人造草坪为美，以花样翻新、繁复的几何图案为美，而较少考虑人的需要和安全。体型巨大的建筑、空旷的开敞空间，超出了人的步行接受区间，加上无树荫供人遮阳，无座椅供人休闲，热衷于抛光大理石和花岗石铺地，雨雪之后，市民举步维艰，更成为不敢光顾之地。 10. 西方著名的人文主义学者刘易斯·芒福德在其巨著《城市发展史》中，主张人类城市发展应以生活文化导向为目标，而不是在技术促进下无止境地发展和扩张。他特别提到了我国宋代张择端的写实画作《清明上河图》 ，“各种各样的景观，各种各样的职业，各种各样的文化活动，各种各样人物的特有属性——所有这些组成无穷的组合、排列和变化。不是完善的蜂窝而是健康的、充满生气的城市。” 台湾文化学者蒋勋这样评价《清明上河图》所描绘的城市面貌：“张择端画城墙那段非常精彩，有一个被贬官了的人要出城，他出城时回头看到有一个没腿的乞丐向他要钱，两个人对视了一眼。这个画面太精彩了，官家的人与乞丐对视，城市中富人与穷人在对视，一个城市的多元在对视的一瞬间展现了。” 三、作答要求 （一）认真阅读、梳理给定资料，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。 要求：准确、全面、简洁，不超过300字。 （二）结合给定资料内容，反驳“给定资料5”画线部分文字所表达的观点。 要求：（1）观点明确，论据充实，具有说服力； （2）层次清楚，表达简洁； （3）不超过400字。 （三）“给定资料10”提到了我国古代画作《清明上河图》，提到了其中所展现的“健康的、充满生气的”宋代城市面貌。请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“从《清明上河图》所想到的”为副标题，自拟主标题，自选角度，写一篇文章。 要求：（1）观点鲜明，分析深入； （2）条理清晰，表达简洁流畅； （3）总字数1000～1200字。

1．改革，决定了当代中国的命运，影响着未来中国的走向。改革，激发了中国经济活力，推动着发展方式转变。自党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，我国经济体制改革进入了以科学发展观为指导、以完善社会主义市场经济体制为目标的新时期。 　　“以人为本是科学发展观的核心。近十年来改革呈现新特点，更加注重改善民生，更加注重让人民群众分享经济发展成果。”国务院发展研究中心副主任1说。改革的目的在于发展，发展的成果要让人民群众共享。随着经济发展，公众诉求不断提高，民生热点不断涌现。只有以改革创新的精神，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，建立和完善保障民生的体制机制，才能实现科学发展。 　　2012年中央财政预算按国内生产总值的4%安排教育经费支出。经过近20年的努力，教育经费占比终于达标。随着公共服务成为政府越来越重要的职能，财政体制从建设型转向公共服务型。改善民生，要靠深入推进收入分配改革，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”，实现公平正义。合理调整收入分配关系，已成为改革攻坚重点。近年来，国家连续上调最低工资、基本养老金和低保补助标准，增加中低收入阶层收入；连续上调个人所得税起征点，降低中低收入阶层税负。目前，深化收入分配改革总体方案正在制定。“收入分配差距仍然较大，建议尽快出台并抓紧实施收入分配改革总体方案，让我们的市场经济走向公平可持续。”中国(海南)改革发展研究院院长C说。 　　2．“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案……”2012年3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面时如是说。 　　2012年两会前夕，从31个省份的政府工作报告中可以发现：北京、江苏等14个省份表示，将深化分配制度改革，此外，山东、福建等14个省份表示，要提高低收入群众收入，扩大中等收入者比重。这意味着28个省份已将分配改革提上重要议程。 　　2012年两会之上，无论是总理的政府工作报告还是代表委员们的提案议案，对于收人分配体制改革的关注一直是本次大会的亮点。3月16日，两会刚刚落下帷幕，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工。 　　会议决定，将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预期目标。而在会议所强调的需要努力完成的七项主要任务之中，“制定收入分配体制改革的总体方案”赫然居首。 　　已然酝酿八年之久的收入分配改革方案将揭开神秘面纱，改革或将迈出实质性的一步。收入分配改革“牵一发而动全身”，既涉及现有利益格局的调整，又关乎未来经济增长潜力释放，因此。应有清晰制度设计，在实践中稳步推进。 　　3．近年来．我国收入差距越拉越大是不争的事实，多家研究机构测算的基尼系数都超过警戒线。收入差距过大，居民收入增长相对缓慢，导致经济增长的内需动力不足。 　　按发达国家的理念。政府如果花不了那么多钱就不该收那么多税，百姓把钱交给政府是为了让政府把钱花到为百姓服务上。然而我国各级政府竟然存下了大笔存款，成了食利者。央行公布的统计数据显示，“政府存款”项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963．84亿元，猛增了9．5倍120年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的同时，政府储蓄率却在节节攀升，政府预算内财政收入占GDP的比重从10．95%升至20．57%，若加上预算外收入、政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%。 　　从我国与发达国家小时工资水平比较看，我国大约是0．2美元，欧美国家是25～30美元。全国总工会2010年4月发布的一个调研显示，我国的国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重不断下降，而资本所有者和政府占比却大幅提高。从1997年到2007年，劳动者报酬占GDP的比重从53．4%下降到39．74%；企业盈余占GDP比重从21．23%上升到31．29%，而在发达国家，劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。 　　据国家统计局统计，职工平均工资最高的三个行业中，证券业平均17．21万元，是全国平均水平的6倍，其他金融业人均8．767万元，是全国平均水平的3．1倍，航空业人均7．58万元，是全国平均水平的2．6倍。而电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。世界银行报告显示．美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41．4%的财富。 　　由于大多数农民收入低，加上缺少社会保障和医疗保险，消费能力被极度压抑。我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1．8：1扩大到2007年的3．33：1。在农村，不仅社保、医保普及面小、福利低，而且长期在城市从事建设和服务业的农民工也是同工却得不到同等的社保和医保。截至2009年第二季度末，全国农村外出务工者达1．51亿人，其中参加养老保险者占15．88%，参加医疗保险者占27．5%，参加失业保险者占10．1%，参加工伤保险者也仅占33．5%。按三人之家计算。1．5亿农民工涉及4．5亿人的负担。 　　前些年的国有企业贱卖使许多有权者获得了暴利，而大多数工人失业或收入下降。由于我国政治体制改革滞后，对权力没有形成有效约束，腐败官员的比例逐年扩大，贪污受贿几百万甚至几千万的官员呈增长之势。不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财，或在各类企业中拥有干股分红，让拥有官股保护的企业获得暴利的同时，却使通过正常渠道办事的普通守法企业步步艰难，社会的整体运行效率因此大大降低。 　　4．从历史的角度看，在计划经济时代，我国奉行平均主义，人们生活普遍贫困；改革开放，发展市场经济，打破了“大锅饭’’，民众生活水平提高的同时收入差距却越拉越大。尤其是本世纪以来，我国经济总量跃居世界第二。收入差距也名列世界前茅。 　　产生收入差距的根源理论上的讨论可归结为“公平”和“效率”之争。在市场经济条件下，收入差距过大本质上属于初次分配中资本和劳动报酬失衡问题。 　　作为正处于转轨过程中的大国，我国人口多，地域广，资源禀赋条件千差万别，历史遗留问题棘手，导致收入差距持续扩大的原因极其复杂，既有市场经济共性的市场失灵因素，又与转轨过程中市场发育不健全有关；既有分配制度因素，又与财产分布状况有关；既有政策惯性因素，又与改革不到位有关。这些原因可归结为两点，一是市场经济，二是转轨特征。 　　市场经济酬勤惩懒，通过拉开合理的收入差距，产生激励效应，但在优胜劣汰中市场不会保护弱者。市场经济无法自动调节过大的收入差距，从而产生市场失灵。在成熟市场经济国家美国，华尔街金融资本家攫取巨额财富，而大量普通民众却面临房屋止赎风险，“占领华尔街”运动就显示了普通民众对财富向极少数人集中的不满。 　　我国经济转轨的目标是建立社会主义市场经济。既然发展市场经济，市场失灵、收入差距等问题出现也不属例外。然而，收入差距持续扩大更与我国的“转轨”特征有关。 　　改革开放后，计划经济中平均主义消失了，市场经济中按劳分配为主体、多种要素参与分配并没有真正建立起来。虽然我国逐步放开产品市场价格，取消双轨制，但对重要生产要素价格迟迟没有放开。 　　土地、利率、劳动力以及煤电油运等生产要素价格没有真正反映市场价格，这样产生的结果是。劳动补贴资本，穷人补贴富人，落后地区补贴发达地区。我国在强化市场经济“效率”、经济突飞猛进的同时，相对忽视了“公平”；让一部分人、一部分地区先富起来的同时，对实现共同富裕的路径仍有待探讨。 　　5．“即将出台的新的收入分配方案将采取提高最低工资标准等国际通行做法，并在税收等方面综合考虑，增加中低收入者收人水平。”全国人大财经委员会副主任H表示。 　　从2004年算起，调节国民收入分配改革提出已有八年时间，至今仍进展不大。八年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，在一定程度上影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。收入分配方案即将出台，新收入分配方案将提高最低工资标准、减免税收，增加中低收入者收入，这让人看到了收入分配改革的曙光。 　　期待收入分配方案出台的同时，更期待相关部门能够主动开门纳谏，征求各方意见表达，让收入分配改革不走过场，取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效。调查显示，当前我国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的O．16上升至目前的0．47，这不仅超过了0．4的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整国民收入分配格局，扭转收入差距扩大的趋势，势在必行。 　　物价长期高位运行，给公众生活带来了冲击。房价、教育收费居高不下，医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收、消费税改革，通胀压力依然存在。在收入差距扩大，低收入群众消费环境逼仄的大背景下，调整收入分配格局，提高公民劳动所得，不仅可以提振消费信心，客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。 　　收入分配改革，既要注重初次分配的效率问题，也要注重分配的公平问题。城乡差别与收入差别不可能很快消失．基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但从政策层面引导公平分配，避免收入分配差距衍生马太效应。让全民分享改革发展成果。是改革的大方向。 　　大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，理顺收入分配关系，可以做到。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，以家庭为单位改革个税征收方式，继续落实结构性减税措施给中小企业减负，提高最低工资标准，适时出台暴利税、奢侈消费税，这些措施都值得考虑。我们欣慰地看到，不少省市已经或者拟定提高最低工资标准，离退休人员养老金连续多年增加，结构性减税措施正在推进。 　　当然。调整收入分配关系，如果只是简单限薪、涨薪、减税、征税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，也不现实。 　　在经济、社会发展不平衡的现实环境下，改革必须要触动一部分人的既得利益。否则难言实效。要逐步缩小收入差距，把每个公民都纳人权利保障视野，补齐公共服务与社会救助短板．让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助，这是分配公平的起码要义。 　　6．北京十二五规划有关收入分配改革的内容，可以概括为“提低。扩中，限高”。 　　北京市人大常委会预算监督顾问M表示，过去在“切蛋糕”的时候．政府通过税收形成财政收入，企业通过利润形成收入，切来切去唯有老百姓剩得最少。收入分配的调节就是为了给老百姓多切一点。 　　“提低”即保证最低工资正常增长，通过社区服务业保障城镇低收入家庭，逐步提高最低工资标准。M表示，最低工资标准保障是为了调整企业的收入，避免企业自身的红利过高形成自身的资产，职工收入反而不涨的状况。在我国拿工资的不仅仅是公务员和事业单位人员．还有企业的职工。通过确定最低工资标准的方法保证企业职工收入，每年提高最低工资标准，这对于提高老百姓收入是非常重要的一种做法。 　　但M强调，这一方法是一把双刃剑，一定要把握好度，不能因为幅度太高而影响企业的积极性。本次北京市十二五规划中，特别提出要采取市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则。企业职工的工资增长，既要反映劳动力市场供求关系，也要考虑企业经济效益。 　　“扩中”即促进中低收入职工增加收入，“橄榄型”收入结构不能靠“劫富济贫”。M表示，目前对于北京的中等收入没有明确界定。过去分配结构是“哑铃型”的，高收入和低收入多，中等收入最少。“哑铃型”收入分配结构会影响社会稳定。目前的政策目标取向是“提低”和“限高”，扩大中等收入家庭的比重，形成“橄榄型”收人格局。 　　M指出，目前应该看到一个趋向，就是如果“限高”政策过猛，高收入者会形成财产转移。因此他认为“限高”可以循序渐进，“提低”是当务之急，不能简单采取“劫富济贫”的方法。 　　然而，此前呼声很高的对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策以及加强对企业 　　高管人员收入监管政策。并未纳入最终规划。 　　对于企业高管人员收入监管，中国社科院经济研究所经济转型与发展研究中心主任W表示。目前不要说在非国有企业内部早已存在企业高管与普通工人之间的收入差距过大问题，就是在国有企业以及国有控股企业内部，管理层与普通工人之间的收入也在扩大。 　　垄断性行业监管难目前面临的主要问题是市场垄断与行政垄断的结合，使相关垄断行业以合理或不合理手段、市场或非市场手段、合法或不合法手段牟取部门利益的能力进一步加强。同时，这些行业中的垄断企业还是市场上的价格制定者，能够借助自己的销售价格转嫁其运营成本，并在此基础上获得远高于社会平均水平的高津贴和高额奖金。 　　7．国家信息中心首席经济师、预测部主任F表示，“十二五”开局以来。2011年和2012年我们的收入分配政策改革已经开始取得了一些积极的成效，在国家政策的领导下。同时也在市场上劳动力供求关系变化的市场力量推动下，我们的收入和GDP的关系正在朝着积极的方向变化。就GDP的增长速度来讲,2010年我们国家GDP同比增长10．8%，2011年GDP增长速度回落到了9．2%。就是说GDP的增长速度回落了1．6个百分点。但是2011年和2010年比，城乡居民收入的增长速度并没有随着GDP增长速度的回落而回落。反而在2011年城乡居民收入扣除价格因素以后的实际增速，城镇提高了0．6个百分点，农村提高了0．5个百分点。 　　F表示，2011年，农民人均纯收入6977元，民意增长是17．9%，剔除价格因素以后是11．4%，这个增速比2010年要提高0．5个百分点。城市人均可支配收入民意增长是14．1%，剔除价格因素增长是8．4%，这个增速比2010年提高了0．6个百分点。这是我们国家多年以来少见的现象，过去往往当GDP增长速度加快时，城乡居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但是当 GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反而会大于GDP增速。这就造成了过去居民收入占GDP的比重不断下滑的局面，但是2011年是“十二五”开局之年，我们出现了 GDP增速下滑。但是城乡居民收入反而还有所提高的局面。 　　F认为，这样的现象延续到了2012年一季度，2012年一季度GDP增长速度只有8．1%，比2011年全年9．2%的增长速度减缓了1．1个百分点。但是2012年一季度城镇居民的人均可支配收入实际增长速度是9．8%．比2011年城镇居民的8．4%的速度加快了，城镇是加快1．4个百分点，农民2012年一季度人均现金收入增长是12．7%，同2011年的增长速度11．4%相比，提高了1．3个百分点。从这些积极的局面中可以获悉，收入分配改革的政策导向正在发挥作用。 　　作答要求 　　一、“给定资料3”阐述了我国收入分配失衡的种种表现，请你对其进行归纳概括。 　　要求：准确、全面、简明。不超过200字。 　　二、请你根据“给定资料4”，分析我国收人分配差距加大的原因。 　　要求：分析全面、透彻。不超过400字。 　　三、为了进一步落实“两会”精神，深化收入分配改革，请你以某省政府的名义，起草一份《关于进一步深化收入分配改革的意见》，下发各省属机关及事业单位。 　　要求： 　　1．内容全面，条理清楚，不考虑行文格式； 　　2．语言简练，表述清晰； 　　3．不超过500字。 　　四、给定资料“7”提到国家信息中心首席经济师、预测部主任F对我国收入和GDP关系的分析和比较。请你结合画线句子，根据“给定资料”，题目自拟写一篇文章，谈谈对“收入分配改革”的理解。 　　要求： 　　1．立意明确，有独到见解； 　　2．语言流畅，论述充分； 　　3．总字数800-1000字。

1．2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，电力、交通、通讯中断。 　　胡锦涛总书记、温家宝总理作出明确指示，要求甘肃省和有关部门当前要把确保人民生命安全放在第一位，千方百计救人，组织群众避险，确保群众生命安全，妥善安排灾区群众的生活；同时要兼顾上下游、左右岸，科学处置堰塞湖，迅速抢修重要基础设施，特别要尽快抢通道路、电力、通信等，保证抢险人员和救灾物资的运送；解放军、武警部队要全力支持抢险救灾。李克强副总理、回良玉副总理也作出批示。 　　8月8日中午12时，温家宝总理率国务院有关部门负责同志赶赴受灾地区。 　　甘肃舟盐特大洪水地质灾害救援8日晚彻夜进行。一些灾害幸存者和家属急需心理辅导。8日晚，在经过了白天的紧张救援后，大量武警战士、部队官兵仍在继续进行清淤搜救工作。9日凌晨2时许，记者离开舟曲泥石流现场时看到，仍有大量救援人员在现场进行紧急清淤搜救工作。 　　搜救工作9日仍在持续。9日上午记者在城区赶赴泥石流现场的公路上，可以看到大量武警消防、民兵预备役人员以及由城区居民自发组成的搜救队伍正源源不断赶赴灾害现场。同时，用于解决灾后通讯不畅的应急通信保障车也陆续进入城区开始工作。 　　在搜救工作进行的同时，对失踪、伤亡人数的统计工作也在紧张进行之中。甘南藏族自治州州委书记陈建华介绍，截至9日凌晨2时，初步统计灾害共造成舟曲县4496户20227人受灾，被泥石流完全损毁房屋307户、5500多间。同时，还有11栋机关单位办公楼被泥石流摧毁。 　　2．《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行a国务院法制办负责人就突发事件应对法的有关问题回答了新华社记者的提问。 　　问：为什么要制定《突发事件应对法》 　　答：我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生， 　　给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。改革开放后，特别是近些年来，国家高度重视突发事件应对法制建设，取得了显著成绩。据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立。同时，应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。但是，突发事件应对工作也还存在一些突出问题：一是应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。二是一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。三是突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。四是社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定《突发事件应对法》、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。 　　问：制定《突发事件应对法》体现了什么样的基本思路 　　答：一是重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。 　　二是既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范。 　　三是对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性，政府固然负有统一领导、组织处置突发事件应对的主要职责，同时社会公众也负有义不容辞的责任。 　　四是建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。 　　问；对突发事件的应急处置与救援规定了哪些制度 　　答：突发事件发生后，政府必须在第一时间组织各方面力量，依法及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作，避免其发展为特别严重的事件，努力减轻和消除其对人民生命财产造成的损害。对此，《突发事件应对法》与现行有关突发事件应急的法律、行政法规作了衔接，同时根据应急处置工作的实际需要并参考借鉴国外一些应急法律的规定，规定了一些必要措施： 　　一是突发事件发生后，有关人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，依照本法的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。 　　二是自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，有关人民政府可以有针对性地采取人员救助、事态控制、公共设施和公众基本生活保障等方面的措施。 　　三是社会安全事件发生后，有关人民政府应当立即组织有关部门依法采取强制隔离当事人、封锁有关场所和道路、控制有关区域和设施、加强对核心机关和单位的警卫等措施；发生严重危害社会治安秩序的事件时，公安机关还可以根据现场情况依法采取相应的强制性措施。 　　四是发生严重影响国民经济正常运行的突发事件后，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施。 　　问：贯彻实施《突发事件应对法》，需要抓紧做好哪些工作 　　答：《突发事件应对法》确立了许多新的制度，提出了许多新的要求，为了保证《突发事件应对法》的全面、正确实施，需要抓紧做好以下几项工作： 　　一是广泛宣传。要结合近年来应急管理工作情况，对这部法律的重大意义、立法背景、主要制度等进行宣传报道，既要让行政机关工作人员掌握这部法律，也要让社会公众充分了解这部法律，提高全社会应对危机的能力，强化全社会的危机意识和责任意识。 　　二是完善相关配套制度。要加强对现行有关突发事件规定的清理完善工作，凡与《突发事件应对法》相抵触或者不一致的，应当及时予以修改或者废止。同时，要抓紧研究制定有关配套制度，比如应急财产征收、征用补偿制度、应急物资储备保障制度、突发事件监测和预警制度等。三是落实相关措施。要按照《突发事件应对法》的相关规定，落实好健全应急指挥机构及其办事机构，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设合理确定应急避难场所，建立或者确定综合性应急救援队伍，研究建立国家财政支持的巨灾风险保险体系等各项要求，为《突发事件应对法》的实施提供有力的体制、机制保障。 　　3．汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。 　　较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率、动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。 　　地震发生6小时后，即2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。 　　当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。 　　地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。 　　救灾指挥中枢协调全国范围内的工作。按照上述预案，中国实行“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体制，同时实行“行政领导责任制”。 　　中央各部门、各省纷纷成立相应的救灾应急机构，自上而下组织各自的救灾活动。诸多参与救援的中央部门都由主要领导担任指挥部负责人，人称“大半个国务院搬到四川”。 　　军队系统也做出快速反应。震后18分钟，中国军方处置突发事件领导小组办公室就从北京发出情况通报，解放军突发公共事件应急预案启动。按照该预案，所有的军队武警，统一归属总参指挥部调遣。 　　在重灾区四川省，震后立即成立了抗震救灾总指挥部，下设总值班室、交通、卫生、救援等七个组；日本、韩国、新加坡等专业救援队获准进入灾区后，四川省又增设了国际救援协调组。四川省21个市、州，均成立了以市(州)委书记为指挥长的抗震救灾指挥部。 　　在四川省重灾区都江堰市、汶川县、北川县、什邡市、绵竹县等，虽然地震造成交通、通讯、水电全部中断，很多地方的县级政府和部门的办公楼倒塌，整个行政管理系统遭到严重破坏，但一旦恢复交通和通信，地震中幸存的基层官员基本能投身于紧急救援中。 　　4．记者从教育部网站获悉，为提高教育系统应急管理工作水平、提升教育系统应对突发公共事件能力，教育部应急管理咨询专家组于2010年4月28日在北京成立。第一批专家共22名，来自清华大学、上海交通大学、中国政法大学、中国地质大学等高校和部门，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全、考试安全和综合管理7个领域。 　　教育部副部长郝平在会议上指出，教育系统面对全国各级各类学校2．7亿多名在校生，应 急管理的任务重、责任大。他希望，专家组和各位专家要把应急管理工作当做一项事业于、当做一门学问钻研，积极为教育系统应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。要结合教育实际，在突出教育特点上下工夫，探索出一条最适合教育系统特点、最有利于推动工作的新路子；要突出工作重点，在力求工作实效上下工夫，切实围绕应急管理工作的重大问题、热点和难点问题以及新问题，积极开展多方位研究，使有限的精力，发挥出最大效益；要把握最新动态，在理论研究和工作创新上下工夫，注重借鉴国外在应急管理方面的先进经验，探索新办法，积累新经验，进行新创造，使教育系统应急管理工作更加科学有效。 　　5．中国是世界上灾害发生频率最高、灾害种类最多、灾害破坏最严重的国家之一。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件严重威胁人民生命财产安全和经济社会发展。中国处于世界主要地震带上，历史记载，一次死亡20万人以上的大地震全球共6次，其中4次发生在中国；20世纪全球共发生8．5级以上　　大地震3次，其中2次发生在中国；20世纪中国地震死亡人数占全球地震死亡总人数几近一半。 　　中国东南沿海受台风影响大，季风影响强烈，是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、灾域广、灾损重。同时，暴雨洪涝、火灾、地质灾害、海洋灾害、交通事故、矿难、疫病等公共安全形势也十分严峻，造成巨大社会经济损失。 　　2005年中国因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件，直接经济损失约3253亿元。2007年中国自然灾害造成直接经济损失2363亿元，4亿人(次)不同程度受灾。2008年初雪灾仅40天时间就造成直接经济损失1516．5亿元；汶川大地震造成生命财产损失之巨更是难以估量。 　　6．灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度、体制、机制中的问题。参加全国政协十一届二次常委会议的常委们，很多都是带着对2008年以来一系列灾害的反思来到会上的。会议期间，紧扣完善社会管理这一主题，常委们纷纷就进一步加强应急管理制度建设发表真知灼见。全国政协常委、新疆军区原司令员邱衍汉认为，我国的应急管理制度还存在着六方面问题：现行指挥机制不是专门的、常设的，平时深入研究不多，突发事件发生后需要一个临时抽组、磨合过程；现行情报掌握、交流、分析评估制度略显滞后；应急预案的修订、演练没有形成经常性制度，预案不全不细；战略物资储备的种类、数量、布局均存在不足；现行应急救援队伍的种类、数量及其装备均有待加强；公民应对突发事件的基本常识和自救知识普遍缺乏。 　　为此，他建议从上述的一系列问题人手，逐一解决存在的问题，从事前防范、事中处置和事后善后的整体，全方位完善应急管理制度。邱衍汉特别建议，要改进目前的应急预案，加强应急救援专业、骨干队伍建设。国家除战略储备外，各级政府根据本地可能遇到的灾害情况预储2／3的物资，加强应急物资的生产、储备、运输能力。 　　全国政协提案委员会副主任，国家安监总局副局长王显政常委也表达了相似观点。他认为，目前的应急管理体制中存在机制不健全、职责不清、协同应对水平不高的问题。在年初的低温雨雪冰冻灾害中，很多地区只着眼于减轻自身的车流压力，各地信息不对称，造成了部分道路交通阻塞和滞留加重，延缓了救灾过程。另外，因为预测预警能力不足，应急救援装备、物资不足，基础设施建设水平偏低等问题也都暴露了出来。 　　王显政建议制定国家层面的应急预案管理办法，健全应急管理体制，使其常态化和专职化，实现可持续发展。完善应急联动、信息共享等机制，层层落实责任。另外，加强信息系统、应急装备、物资储备、运输能力、应急队伍等方面的建设，确保灾害来临时，能够迅速、及时地整合出多元、高效的救援力量。 　　7．在2008年9月1日中小学开学的这一天，在中央电视台经济频道的荧屏上，全国的中小学生将共同上一堂特殊的生命意识课——《开学第一课》。这堂课将以《知识守护生命》为主题，倡议全国的中小学生每年每学期都进行应急避险教育。应急知识大讲堂提供四课资料。该课由“潜能”“团队”“坚持”“生命”四部分组成，陈燮霞、张湘祥、刘春红等8位奥运冠军，姚明、易建联、王治郅等中国篮球队队员将和来自灾区的孩子们一起，通过互动、讲述等寓教于乐的形式，将奥运精神和抗灾精神紧密结合，让应急避险教育深入人心。 　　8．日本是个自然灾害频发的国家，台风、地震是家常便饭，雪灾基本上是年年都有，但关于任何一种灾难的信息都能在现有的法规、条例或资料中找到，在此基础上修建避难场所、储备食品和水、健全应对各种灾难的政策措施。比如东京于1991年建立的防灾中心能承受与关东大地震相同震级的地震，自备的发电装置也可以保证3天的正常电力，东京还与周边的13个城市建立了灾难互援机制。日本经常进行应对各类突发危机的演习，基本上每个家庭都备有救急包和防灾用品；日本非常注重和强调“用最先进的科学技术来抵御自然灾害”；细数起来，还有很多，最重要的还是他们“防患于未然”的意识，频发的灾难增强了日本人民的防灾抗灾意识，除了完善的应急制度和设施，他们还有心理上的应急准备。时刻保持警惕，才能做到有备无患。 　　美国通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限，将应急纳入制度化和规范化的轨道。美国先后制订了上百部专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规，并注重从每一次紧急事件处理中吸取教训，采取有针对性的改进措施。20世纪90年代，美国出台了“联邦应急方案”，规定遇到紧急事件，首先由各州和地方政府作最初反应，如果事件超出地方政府处理范围，在地方申请下，由总统正式宣布该地属于受灾地区或出现紧急状态，“联邦应急方案”随之投入实施。以该方案为代表的美国应急体系强调对突发事件既要做出规范化、一体化的反应，同时通过模块划分确保应急体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。“联邦应急方案”将应急工作细分为交通、通信、消防、大规模救护、卫生医疗服务、有害物质处理等12项职能，每项职能由特定机构领导，并指定若干辅助机构。视灾难及紧急事件的不同性质，启动全部或部分职能模块。 　　三、申论要求 　　(一)请概括“资料”所反映的主要内容。 　　要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。 　　(二)结合“资料6”，谈谈你对文中“灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度、体制、机制中的问题”这一表述的理解。 　　要求：准确、简明，字数不超过200字。 　　(三)认真阅读“资料2”，简要回答下面两个问题。 　　1．结合实际，分析《突发事件应对法》制定的背景。 　　要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过200字。 　　2．从实践出发，简要概括制定《突发事件应对法》的意义。 　　要求：概括全面、准确，条理清晰，字数不超过200字。 　　(四)分析“资料”，就如何提高公民应对突发事件的能力提出对策。 　　要求：观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。 　　(五)阅读“资料”，以“加强突发公共事件应急处理，促进和谐发展”为主题，写一篇议论文。 　　要求：(1)参考“资料”，自选角度，自拟题目； 　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 　　(3)总字数1000字左右。

东汉哲学家王符说德不称其任，其祸必酷；能不称其位，其殃必大。”“德不称其任，其祸必酷”说明（ ）。 ①意识对人们改造客观世界有指导作用 ②意识活动具有主动创造性和自觉选择性 ③正确意识对人们改造世界有积极的能动作用 ④意识活动能够揭示事物的本质和规律

孔子曰：“学而不思则罔。”毛泽东说多思出智慧。”这说明（ ）。

“十二五”规划的制定和实施过程，包含了以下哲理（）。 ①物质和意识的辩证关系 ②实践和认识的辩证关系 ③矛盾普遍性和特殊性的辩证关系 ④生产力和生产关系的辩证关系

按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，下图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是（ ）。 ①加大扶贫开发与救济力度 ②个人收人按超额累进税率缴税 ③发挥市场的自发调节作用 ④降低劳动报酬占初次分配比重

我国的外汇储备，包括国家拥有的（）。

企业制度主要是指以（ ）为基础和核心的企业组织制度与管理制度。

某餐馆适用的营业税税率为5%，小明和爸爸去该餐馆吃饭共消费200元，在结账索要发票时被告知，如果不要发票，可以获得一瓶价值4元的饮料，小明和爸爸表示接受，上述做法（ ）。 ①使餐馆少缴纳6元税款 ②使餐馆多获得6元收益 ③不利于保护消费者的权益 ④不利于刺激消费需求

假定原先1台电脑与4部手机的价值量相等，现在生产电脑的社会劳动生产率提高一倍，而生产手机的社会必要劳动时间缩短到原来的一半，其他条件不变，则现在1台电脑与（ ）部手机的价值量相等。

宋代诗人陆游在一首诗中说纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”这里是强调（）。

下列不属于紧缩性货币政策的措施是（ ）。

金融全球化迅速发展，金融市场越来越超越国界，成为一种真正意义上的全球要素市场。它冲破了传统体制下设置在各国和各地区之间的障碍，加快了资金在全球范围内的流动。金融全球化所带来的全球经济发展的最大优势是（ ）。

假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与右图曲线反映的变动关系相一致的是（ ）。